广州垃圾费明年铁定改为按量征收，彻底打破现有的定额收费模式。至于是直接按量还是间接按量，将根据此次试点的情况而定。
千呼万唤始出来，广州 生活垃圾按量收费试点方案昨日正式公布。此次试点共有六个 社区参与，采用按袋计量和按桶计量两种方式。广州市城管委副主任鲍伦军透露，无论试点结果如何，广州垃圾费明年铁定改为按量征收，彻底打破现有的定额收费模式。至于是直接按量还是间接按量，将根据此次试点的情况而定。
部分试点开始宣传派袋工作
昨日下午，广州城管召开第四场新闻发布会，公布了此次试点的方案。方案介绍，机团单位采用按桶计量，居民和小型个体工商户采用按袋计量。在投放模式上，除黄埔区公安社区采用定时上门收集外，其他试点都采用定时定点投放。
此次公布的6个试点区域可谓“包罗万象”，既有物业小区、非物业社区，也有机团单位、城中村。据南都记者了解，就在本周，广州市政府副秘书长古石阳还亲赴试点区域，实地评估试点价值。
“我们已经完成对试点项目的培训，各试点区对照试点方案相应地制定了实施方案。”鲍伦军介绍，有的试点小区已经开展了前期宣传工作，“这几天有的试点小区已经开始派袋了”。
垃圾费改革方案明年听证定
谈及此次试点的目的，鲍伦军表示，主要是为了探索垃圾收费制度改革。目前，广州对居民家庭按照每户每月15元征收垃圾费。鲍伦军昨日再次强调：“一刀切式的定额收费是不公平的，对垃圾减量和鼓励分类没有半点促进作用。”
去年11月，在第二期南都社区 论坛(垃圾分类专场)上，鲍伦军透露，最迟2014年，广州垃圾费将由定额征收向按量征收转变。昨日的新闻发布会上，鲍伦军称：“无论此次试点结果如何，广州垃圾费明年铁定改为按量征收，彻底打破现有的定额收费模式。”
“至于是直接按量(按袋、按桶计量)还是间接按量(随水费征收)，将根据此次试点的情况而定收多少。”鲍伦军介绍，广州垃圾费具体改革方案将在明年通过听证会的方式最终确定。
方案详解
宣传组织阶段(即日起至12月)
培养居民垃圾分类和使用专用垃圾袋投放的习惯，评估每家每天垃圾产生量，作为后续购买专用垃圾袋的参考。
街道、居委：负责宣传发动，组建专、兼职垃圾分类督导员、志愿者并进行培训，每月每户赠送30个厨余垃圾袋。
居民：厨余垃圾使用专袋投放，其他垃圾、可回收物、有害垃圾分类准确投放。
环卫工、督导员：检查统计分类情况，对未分类或分类不彻底的予以纠正。
定时定点投放阶段(12月至明年1月)
巩固居民垃圾分类和使用专用垃圾袋投放的习惯，培养定时定点投放垃圾的习惯。
街道环卫部门、社区：确定垃圾投放点和投放时间，投放地点选择原则上居民步行不超过5分钟;按收费标准给居民发放厨余垃圾专袋、其他垃圾专袋，具体型号居民自行选择。
居民：定时定点投放垃圾，厨余、其他垃圾需使用专袋准确投放。
环卫工、督导员：在垃圾投放点进行检查、登记，统计厨余、其他垃圾袋数和分类情况，对未分类或分类不彻底的进行教育和警告。
计量收费阶段(明年1月至2月)
培养居民按袋计量收费的习惯。
居民：按实际垃圾产生量在试点社区指定地点选购厨余专袋、其他垃圾专袋。
街道、物管：居民购买专袋后，返还所缴垃圾处理费和卫生清洁费，具体返还形式自行确定。
计量常态阶段(明年2月至5月)
检验试点能否常态化。具体操作同上一阶段。
监督管理阶段(即日起至明年5月)
以奖惩手段推动垃圾分类计量收费的实施。
奖励：每月对分类准确、减量明显的家庭分3个级别赠送5个、10个、15个中号其他垃圾专袋作为奖励。
处罚：按《广州市生活垃圾分类管理暂行规定》执行。
监管：街道对社区分类效果进行评估，精确到户，并做好记录;对不按规定分类，且拒不整改的，由街道城管执法中队按《暂行规定》处罚。
焦点问答
垃圾不分类是否开罚?对物管开罚，对居民教育
此次试点方案设有奖惩制度。这是否意味着，如果居民垃圾不分类将会开罚?鲍伦军表示，在试点阶段，针对普通居民依然采用鼓励和引导的方式，暂不处罚，“但是有一些教育和敦促改正的措施，例如拒收垃圾、贴标签等方式”。
但对于乱扔乱丢垃圾的机团单位、物管，鲍伦军强调，“肯定要罚，它们本应该带头做好垃圾分类。”根据《广州市生活垃圾分类管理暂行规定》，物管、机团单位分类不彻底或未分类，经劝导后仍不改正的，可处500元以上2000元以下罚款。
试点是否真的计量收费?只计量不改变现有收费模式
去年7月，南方都市报选取“按袋计量”进行重点观察。根据一周年观察报告，去年的“按袋计量”试点只做到居民使用专用垃圾袋投放垃圾，未走到计量收费的阶段。此次试点在计量收费上是否动真格?
试点方案显示，此次试点是在不改变原有收费制度的前提下进行的。因此，居民仍需缴纳15元垃圾费，但不会因为多扔垃圾而多交钱。“不过我们会计量。如果居民超量排放垃圾，会参考收费标准告诉他们超量多少、要多付多少钱。对超量多的，我们还会在门上做标识，或拒收垃圾。”鲍伦军称。
方案发布为何一再延后?考虑广州实际与配套方案
昨日新闻发布会上，鲍伦军用“千呼万唤始出来”形容这个试点方案的发布。南都记者了解到，今年6月、10月，市城管委就该方案分别征求了各试点区、街道、居委、物管以及固废公咨委的意见。经过实地考察、反复修改，到昨日才正式推出。
“一个成熟的试点方案出台总有波折。去年我们对按量收费的态度是坚决的，为何方案一推再推?主要是考虑了广州的实际情况以及配套办法。”鲍伦军坦言，广州的情况复杂，要考虑人口结构、地域面积、财政负担、乱扔垃圾等情况，并根据这些情况制定相应的监督和考核办法。
名词解释
按桶计量
在垃圾收集时按现场统计桶的数量或现场称量，适用于垃圾产生源相对集中、产生量相对较大的行政事业单位、社会团体类、企业等。
按袋计量
居民家庭通过购买政府指定的不同容积的特制专用垃圾袋实现按量收费，适用于居民和小型个体工商户等垃圾产生量较小的个人和单位。 | 
发表于 2013-11-30 12:42
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