韩正：没法追究责任的制度是稻草人纸老虎

Alexander

　　要把走群众路线贯穿全过程

　　要把走群众路线贯穿于整改落实、建章立制的全过程。从群众中来到群众中去，是保证制度正确的科学方法，切忌闭门造车、自娱自乐，否则就不可能建立健全管用的制度，即使有了制度也没办法操作执行

　　确保规章制度不是纸上谈兵

　　各项制度最终要落脚到可监督、可检查、可追究、可问责，否则只是纸上谈兵。没有具体办法能够追究责任的制度，有明确规定可追究责任、但却没有严格执行的制度，是稻草人、纸老虎

　　建章立制要建追究问责办法

　　建章立制，不仅要明确什么是应该和不应该，更要建立健全违反制度的追究问责办法，我们改进作风，最终要体现在全市改革发展稳定有新成绩、民生建设有新成效、党的建设各项工作有新成果上

　 　本报讯 中共上海市委昨天下午举行常委会群众路线教育实践活动第四次专题学习会，市委常委继续结合自身思想和工作实际，交流学习党中央和习近平总书记重要讲话精神 的体会。市委书记韩正说，整改落实和建章立制是开展活动的关键，规章制度能不能管用、能不能真正解决突出问题，核心是要把走群众路线贯穿全过程，作规定、 定制度要坚持一切从严，执行制度要落脚到可监督、可检查、可追究、可问责，确保规章制度不是纸上谈兵。

　　会上，市委常委艾宝俊、沈晓明、尹弘交流了各自的学习体会。

　 　韩正指出，作风问题具有顽固性、反复性，很容易抓一抓就好转，松一松就反弹。解决“四风”问题，要抓住整改落实和建章立制两个关键，通过建立长效机制， 严格执行，用具体的制度防范作风问题反复，巩固好的作风。要把走群众路线贯穿于整改落实、建章立制的全过程。从群众中来到群众中去，是保证制度正确的科学 方法，切忌闭门造车、自娱自乐，否则就不可能建立健全管用的制度，即使有了制度也没办法操作执行。“规章制度关键是要管用，看准了、就定下来;定下来、必 须严格执行;不严格执行的、必须惩处。”

　　韩正说，建章立制，第一是标准要严，尤其对领导机关、领导班子和领导干部，中央明确规定不能做 的，坚决执行到底，决不允许打折扣、做选择、搞变通;结合上海实际的制度规定，要体现高标准，严要求。第二是责任要严，必须明确执行制度的责任主体，防止 责任不明，执行起来一级推一级、部门推部门，大家都做好人，最终损害党和政府的威信和形象，长此以往，党的执政基础就会动摇。第三是执行要严，坚持制度面 前没有特权、制度约束没有例外，打消一些干部仍然存在的侥幸心理、观望态度，只有执行严格，才能正风肃纪，形成威慑。

　　韩正强调，各项制度最终要落脚到可监督、可检查、可追究、可问责，否则只是纸上谈兵。“没有具体办法能够追究责任的制度，有明确规定可追究责任、但却没有严格执行的制度，是稻草人、纸老虎。”党 内制度执行力的强弱，根本是取决于监督和问责是否坚决有力，取决于领导干部特别是主要领导干部有没有担当、有没有坚持党性原则的标准。建章立制，不仅要明 确什么是应该和不应该，更要建立健全违反制度的追究问责办法，以及监督检查等配套措施，“我们改进作风，最终要体现在全市改革发展稳定有新成绩、民生建设 有新成效、党的建设各项工作有新成果上。”