11315全国企业征信系统 我国社会征信新模式

小小强一二

11315全国企业征信系统 我国社会征信新模式  
——访11315全国企业征信系统负责人王端军
               记者：高志民;史永亮

编者按:
　　在国家相关部委的支持下，为庆祝国务院《征信业管理条例》的实施，11315全国企业征信系统于2013年3月15日启动。截至目前已建成国内规模领先的企业信用信息数据库，系统涉企数量已达3000万家，汇聚了政府各部门依法公开的、对企业的监管信息达十亿多条，并在国内100多个城市已建立服务运营机构，为大批企业提供了较为完善的征信服务。
　　国务院《征信业管理条例》的出台，为“征信”这一新行业在中国的发展确立了法律地位，授权中国人民银行对企业法人和个人的征信进行监管执行，标志着中国的征信业进入了法制化、规范化的快速发展阶段。以中国人民银行信贷数据为核心，兼合多元化系统、多种征信形式、多角度服务组合的完整社会信用服务体系，正在快速完善中。社会信用体系是国家管理市场经济有序发展所采用法律、行政措施的有效延伸和补益，是对市场经济保驾护航、扬善抑恶的公器，将从根本上遏制“假冒伪劣、商业欺诈”等失信现象导致的恶性循环。国务院《征信业管理条例》，将推动中国由市场经济时代跨入信用经济的新时代。
　　11315全国企业征信系统中的信用档案，是大众消费、商务交易、银行信贷、民间借贷、人才招聘等商务活动的重要指南，是政府采购、政策扶持、工程招标、行业评优、市场准入、资质审核、行政审批等行政管理中的重要参考。信用经济的时代，企业如果没有良好的信用记录，就等于失去了存在和发展的基础。信用档案直接影响着企业的发展，是企业赢得信任、获得商机、促成交易的根本。
　　11315全国企业征信系统由绿盾征信(北京)有限公司负责运营。该系统在“政府推动、大众参与、社会监督、市场运营”的机制下，采用先进的连锁机制在全国各省、市、县级城市设立分支机构，快捷、便利地为当地企业提供征信服务，按照国际惯例以第三方身份，帮助企业挖掘、见证有价值的信用信息，核实后入档，帮助企业完善信用档案，积累信用财富，提升信用形象，帮助诚信的企业实现利益最大化。

　　■问:当前，普遍存在的“诚信危机”严重地妨碍了社会的健康发展、经济的良性运行和人们的日常生活。十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，全面推进社会信用体系建设”。您是怎样理解诚信建设在当今社会发展中扮演的角色的？
　　■王端军:诚信建设，是社会发展的基石。孔子云:“人而无信，不知其可也。大车无輗，小车无軏，其何以行之哉。”孔子用了一个形象的比喻来说明这一问题，“信”之于人，恰恰如轴之于大车和小车，人无诚信正如无轴之车不能前行一样，所以说“信”深深地根植于人的内在本质之中，人无信则不立。换言之，人无信社会又怎能有信？
　　“人无信不立，国无信不强，企无信不兴。”诚信建设，不应只停留在教育、宣传的层面上，应该落实到社会信用体系上，通过建立一整套科学、合理的征信机制，调动全社会各方面力量共同监督、评价和使用。广泛建立与完善企业的信用档案，大范围、多角度地采集、加工企业的信用信息，并向全社会公开提供，这才是根治伪冒假劣、商业欺诈等失信行为的根本。
　　■问:2013年3月15日，我国首部征信业法规《征信业管理条例》实施，作为中国征信业的开拓者，您认为这一《条例》将为我国的征信业和经济发展带来怎样的契机？
　　■王端军:国务院《征信业管理条例》的实施，为“征信”这一崭新行业在中国确立了法律地位，对企业征信业务全部放开、全面支持，授权中国人民银行对征信业市场进行管理，标志着中国的征信业进入了法制化、规范化的快速发展阶段。我相信，一个以银行信贷数据为核心，兼合多元化征信系统、多种征信形式、多角度征信服务的完整社会信用服务体系，会很快发展起来。
　　社会信用体系是国家管理市场经济有序发展所采用法律、行政措施的有效延伸和补益，是对市场经济保驾护航、扬善抑恶的社会公器，让诚信者获得更大的发展空间，让失信者处处遭受惩戒，将从根本上遏制“伪劣假冒、商业欺诈”的恶性循环。国务院《征信业管理条例》，将推动中国由市场经济时代跨入信用经济的新时代，每个企业法人都要建立信用档案、完善好信用记录，都要纳入社会信用体系监管之列，让信用有据可查。
　　为庆贺国务院《征信业管理条例》实施，我们绿盾征信公司经过10年努力创建的“11315全国企业征信系统”，也在2013年3月15日这一天宣布在全国市场正式运营。
　　■问:2013年5月17日，国家发改委、中国人民银行、中央编办联合发布的《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知》(发改财金【2013】920号)文件中明确规定:“在政府采购、招标投标、市场准入、行政审批、资质审核等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。”您怎么看待？
　　■王端军:这个文件我读过很多遍了，也向一些领导和专家请教过。
　　我认为这个文件表明了中国政府坚定推行社会信用体系的决心，也明确规定了政府各部门使用第三方信用报告的具体办法:在重点领域、重点环节率先推行社会信用体系，尤其是在政府采购、招标投标、行政审批、资质审核、市场准入等行政管理事项中更要求企业必须要由第三方的信用服务机构为其出具信用记录或信用报告。我认为这实质上是要求每个企业都必须纳入到社会信用体系管理中，是要求企业接受第三方社会征信服务的硬性规定。
　　作为一个有洞察力的商人，应该敏锐地看到这个三部委文件中透出的重大商机:每个地方政府都在迫切需要能够快速、批量出具《征信报告》的第三方社会征信机构。
　　■问:请问王总，构建这样一项利国利民的社会工程，在您实际的运行过程中有哪些感受？
　　■王端军:在十八大报告中把社会诚信建设列为重要工作，国务院《征信业管理条例》对征信做了具体的法律规定，国家发改委、中国人民银行、中央编办“三部委”联合发布的920号文件，2014年1月15日李克强总理主持召开的关于“加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境”国务院常务会议上通过的《社会信用体系建设规划纲要(2014－2020年)》等一系列政府强力推动所形成的政策环境，在中国市场对征信服务的强烈需求的市场环境下，我们11315在全国市场的推广应用中，可谓顺风顺水，呈爆炸式快速发展中。建立覆盖全国、跨行业、标准统一的第三方社会征信体系，是大势所趋，人心所向。
　　在项目的运行中，我们得到了中国人民银行的大力支持。在国务院《征信业管理条例》规定备案的法定时间内，中国人民银行领导指导并接受了我们11315征信机构的备案；2013年5月份，11315征信团队8人参加了中国人民银行在郑州举办的培训班；2013年12月份，11315征信团队10人参加了中国人民银行在北京举办的培训会议；在日常的征信工作中，中国人民银行领导也时常给我们11315征信工作提出具体的指导和关怀。
　　我们在各地的分支机构，也得到了当地政府各部门的大力支持。比如，万全县人民政府按照国务院《征信业管理条例》和国家发改委等三部委920文件要求出台《关于建立企业信用档案的通知》文件，并为11315分支机构在政务大厅提供3个“企业征信”窗口；保定市人民政府为11315分支机构在政务大厅提供2个“企业征信”窗口，并在政府各大公共宣传区域宣传介绍11315全国企业征信系统及企业建立信用档案的社会意义；通辽市政府为11315分支机构在政务大厅提供4个“企业征信”窗口；潍坊市人民政府为11315分支机构在政务大厅提供2个“企业征信”窗口，潍坊市中小企业局在中小企业公共服务大厅提供2个“企业征信”工位，潍坊市工商局将11315数据用于全市“守合同重信用”企业认定、年审的依据并取得显著成绩，受到山东省工商局、国家工商总局的表彰，这一成功试点示范工作的表彰文章在2012年6月29日国家工商总局政务网站系统内网上发布；柘城县政府各部门联合下发“关于建立企业信用档案的通知”文件，县政府为11315分支机构在政务大厅设立2个“企业征信”窗口；邯郸市人民政府为11315分支机构在政务大厅设立2个“企业征信”窗口；承德市人民政府为11315分支机构在政务大厅设立2个“企业征信”窗口；赣州市政府为11315分支机构在中小企业公共服务大厅设立2个“企业征信”窗口；三门峡市政府以招商引资项目将11315项目隆重引入，并在政务大厅设立2个“企业征信”窗口。总之，11315项目得到各地方政府的高度重视，并在政策、工作便利等方面给予了支持和关怀，11315在各地政府部门领导的关怀、规范下，按照国务院《征信业管理条例》依法开展征信服务，为当地企业提供征信服务，并借助覆盖全国、跨行业、标准统一的社会信用体系帮助当地企业见证信用、完善信用记录、提高诚信形象，让崇尚诚信的企业获得更大的利益。
　　征信业，目前在我国还处于起步阶段，尚没有形成统一的国家标准，大家都是在探索中。在这个“摸着石头过河”的特殊历史阶段，社会各阶层对我们“11315全国企业征信系统”的理念、机制、模式及社会公益性等方面都是持肯定态度的，对于我们发展过程中存在一些细节上的不足或失误也是在关爱心态下提出中肯建议和善意批评的。在今后的发展过程中，我们会不断地修正自己、完善自己，把各方宝贵意见和批评中的智慧成分凝聚到11315征信系统中，力求把“11315全国企业征信系统”打造成“配合政府管理市场、帮助企业见证信用、保障广大消费者安全消费”的完美社会公器。