产业扶贫需“工于细”“成于实”

万达酒店及度假村

“工于细”，就是调研细、论证细、机制细、配套细；“成于实”，就是心意实、产业实、政策实、作风实。扶贫开发贵在精准，重在普惠，成败之处在“细”与“实”

脱贫攻坚越往后难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。前不久，习近平总书记在山西发表的重要讲话中再次强调，深度贫困地区脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，开展更加有力的工作。

当前，脱贫攻坚已进入决胜阶段，许多地方都把产业扶贫作为重要抓手大力推进。在这一过程中，如何解决好精准、普惠、“拔穷根”“三大难”，更快啃下“硬骨头”，迫切需要更多的实践探索和经验总结，这方面贵州省丹寨县的实践，颇具借鉴意义。贵州省丹寨县的丹寨万达旅游小镇、贵州万达职业技术学院正式启动运营，标志着全国首创的“企业包县、整体脱贫”的社会扶贫新模式取得重大阶段性成果，形成了长期、中期、短期兼顾的扶贫格局，向着“小康之约”一步一步扎实迈进。透过这一政企合作的扶贫新模式，可以总结出解决“三大难”的一些有效方法。

第一，精准。精准扶贫的关键是因地制宜，做在“点儿”上，把当地资源禀赋有效转化为群众脱贫载体。丹寨县特殊的地理环境造就了独特的生态和气候优势，少数民族聚居的独特背景又使其具有厚重的民族文化积淀。于是，政府和企业把“点儿”定位在旅游业上，以此实现“造血式”扶贫。据了解，以万达旅游小镇为“引爆点”，加上当地政府着力打造的“品牌带产业、企业带基地、合作社带贫困户”的“三带”模式，直接、间接创造6000多个就业岗位，带动数十个地方产业加快发展。

第二，普惠。产业扶贫再精准，也会有“阳光照不到”的人群。在不少地方，按人均收入算已经脱贫，但贫困户绝对数减少的比例却不大。要真正做到“小康路上一个都不能掉队”，实现普惠意义重大。为此，与丹寨县合作的万达集团投入5亿元建立扶贫产业基金，每年将基金收益的5000万元作为分红直接拨付到贫困户和特殊贫困人群，有效消除了“贫困死角”。同时，当地领导干部责任包干、结对帮扶，在确保贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障的基础上，帮助其发展生产、促进增收、按期脱贫。

第三，“拔穷根”。脱贫根本在于“拔穷根”，其中，教育承担着阻断贫困代际传递的重要使命。所谓“扶贫先扶智，治贫先治愚”，要想让贫困地区的青少年掌握知识技能，改变命运，造福家庭，最有效、最直接的就是教育扶贫。万达职业技术学院建成后每年计划招生700人，还将择优录取50%的毕业生到万达就业，实现“就业一人，脱贫一家”的目标。

应当说，“企业包县、整体脱贫”是以强大的企业实力作为支撑的。那么，这个模式可不可以复制？答案是肯定的。在3年多的丹寨扶贫实践中，“工于细”“成于实”的印迹鲜明。“工于细”，就是调研细、论证细、机制细、配套细；“成于实”，就是心意实、产业实、政策实、作风实。扶贫开发贵在精准，重在普惠，成败之处在“细”与“实”。不搞大水漫灌、走马观花，专心致志做到精准滴灌、靶向治疗，用“绣花功夫”做好每一件实事，这才是丹寨实践对打赢脱贫攻坚战的重要启示意义。

【经济日报】  作者：辛安