三部委要求公积金缴存异地互认 专家称有利楼市

万达房地产

住建部等三部委联合印发通知，要求各地实现住房公积金缴存异地互认和转移接续。

央广网财经北京10月14日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，尽管今年房价有连续数月调整的态势，但是经过十年的长期上涨上涨，价格已经高高在上，能一次性付清房款的人毕竟为少数人，对于大多数人来说，更合适的方式还是贷款买房。

不过贷款买房并没有说的那么简单，想减轻负担、省钱弄一个个人住房公积金贷款，许多人却发现，这个贷款跑下来费的劲可不少。第一，条件比较严。第二、费用和程序多。如果赶上调动工作，或者到外地工作，原来缴的公积金很难利用得上。

职工的住房公积金是一项惠民政策，可是施行以后在实际使用过程当中却发现，有太多的条条框框让人们没有感到多少便利。

住房公积金个人住房贷款是提高缴存职工住房消费能力的重要途径，也是缴存职工的基本权益。当前，各地住房公积金个人住房贷款业务发展不平衡，部分城市对贷款条件要求过严，住房贷款发放率较低，影响了缴存职工的合法权益，也削弱了住房公积金制度的互助作用。经济学博士马光远[微博]认为：住房公积金沉淀数额巨大，应该撬动这部分资金，发挥其应有的作用。

马光远：住房公积金如果能够实现异地提取、使用，就意味着我们之前形成的公积金区域性市场被彻底打破。一方面可以把整个住房公积金撬动起来。我们实施了这么多年的住房公积金，大多数情况下没有被使用起来，而是囤积的，我们积淀了很多资金，造成了很大的浪费。另一方面，对大家买房也好，投资房地产也好，肯定会起到一个很好的推动作用。

这应该是一件好事，当然，如果实现公积金异地提取、异地使用，还得考虑买究竟是投资性的买房还是满足居住需求的买房，恐怕要分清这两种情况。

要真正打通的话，并不是很容易，因为现在住房公积金基本上都集中在各地自己手里面，它实行的是属地管理，而不是有一个统一的帐号等，所以具体实施还有一定的难度。

首先，我们整个住房公积金，因为都是在各地管理下边，使用起来不方便。第二，这么多年以来，住房公积金的缴存、使用、提取等非常不方便，是大家普遍反映最多的问题。住房公积金本身是帮助大家买房的，给大家买房、租房提供方便，但那个钱好像不是我们自己的，我们提取、使用公积金存在各种各样的不便利。第三个，住房公积金已经成为一个全国最大的、公的性质的基金，差不多现在有3万亿了，怎么样把这个钱使用起来，怎么样在住房市场发挥它的作用，这是我们目前面临的问题。

经济之声特约评论员、上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，这个通知对于楼市是一个利好，但这个利好的强度相比“央十条”要弱很多。

经济之声：住房城乡建设部、财政部、人民银行[微博]联合印发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》。文中提到，要提高住房公积金缴存职工住房消费能力，支持缴存职工购买首套和改善型自住住房。从这话中，我们感觉到这和9月底房贷新政一样，是国家对房地产市场调控的系列措施当中的一项。您认为，这个通知对于住房市场的购买力有多大的提升？

杨红旭：针对个人住房贷款的新政出来之后，一般公积金的新政也会出台，因为个人商业贷款和公积金贷款是两块内容。公积金的放松，可以满足合理的居住需求，通过低成本的贷款，满足部分购房者的购房需求。但从整个房贷市场来看，公积金是占一个辅助地位，大部分买房还是依赖商业贷款，或者采取公积金、商业贷款混合贷的方式。这个政策最重要的内容是可以跨地区统筹安排，就是跨地区的互认，包括使用。如果这个政策能够真正落实的话，对于部分购房需求是一种利好，因为过去不能跨地区使用，有些人无法在另外一个地区使用已经缴存的公积金。我认为是一个利好，但这个利好，相比“央十条”要弱很多。

经济之声：我们看到这个通知当中，设定了一个85%的界线。住房公积金个人住房贷款发放率低于85%的设区城市，要根据当地商品住房价格和人均住房面积等情况，适当提高首套自住住房贷款额度，加大对购房缴存职工的支持力度。目前我国职工缴纳的住房公积金数额有多少？有多少资金是沉淀下来了？

杨红旭：公积金的主管部门是住建部，住建部的网站这几年没有公布关于公积金的使用情况，它上面只有2006年、2007年、2008年的年度公积金管理通告。2008年的数据显示，当时公积金的整个余额是1.2万亿，而当年个人住房贷款的积蓄部分，占到整个公积金缴存的比例是45%，也就是说，有55%的资金没有使用。目前设定了一个85%的界线，这是一个比较高的要求，因为如果不超过50%，等于很多资金是没有使用的，这就很难有力支持个人买房子，很多资金在沉淀。

这个钱是职工个人的钱，政府在管理，政府应该创造条件，让这种钱更好的方便居民去买房子。减少公积金沉淀，包括提高额度以及使用的比重，这是非常急迫的问题。

经济之声：我国各地公积金互相不能调配，不能跨省跨地区使用的局面是怎么形成的？这个通知下发以后，你认为在实行当中会遇到哪些障碍？

杨红旭：这是部门利益的分割问题，就是区域之间有利益，他们为了利益而分割。因为公积金虽然是个人的钱，但一般在地级市或者是县级市这种城市，这种钱是当地政府在管理，因为有很多资金没有使用，当地政府就把这个资金做一个小金库，它可以挪用这个钱，比如说用于建保障房，甚至挪用于建城市基建等，所以地方政府不希望这个钱被其他地区的人使用，希望这个钱留在本地。

我认为改革的大趋势，是要打破让这种区域分割的藩篱，使个人的公积金能够得到更好的使用。因为有所谓的利益牵涉，有所谓的地方保护主义，所以改革要一步一步来。首先，各地地方政府应该扭转观念。其次，相关的管理部门即住建部应该出台一些具体的配套文件和措施，使地方政府更好的协调这个事。