房地产税来不来？

万达房地产

近日有报道称，房地产税立法初稿已基本成形，正在不断完善中。据悉，房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并，具体税率可能将由地方在中央确定的税率区间内自行决定。
　　
据称，此次改革将房地产税的定价权有条件地交给地方政府。有分析认为，这有利于充分调动地方政府的积极性，增强税收调控的灵活性。随着地方自主权的增强，地方政府将能够在一定的区间范围内根据当地的情况自主确定具体税率。这对使房地产税逐渐成为地方政府的主体税源，化解困扰已久的土地财政难题，具有积极的意义。
　　
对于房地产税，在支持人士看来，作为保有税，房地产税能够有效地改善房子贫富不均的状况，这不仅符合调控一贯的“去投资化”诉求，而且如果政策足够合理的话，确实可以以较高的持有成本，逼迫“房姐”、“房叔”抛出房产，从而增加市场的供应量，最终平抑房价。
　　
看起来这是不错的一个政策设想，而随着不动产登记制度的推进，以及相关立法初稿的完成，房地产税的推出似乎近在咫尺。
　　
这次是不是真的“狼来了”？未必。
　　
首先，房地产税的推出最终的目的将是替代土地财政，成为地方政府收入的主要来源，也意味着在购买阶段就付出了高昂成本的房子，在持有阶段也将再次成为很多人的负担，这样的重复征税无疑有“拔羊毛”的嫌疑。而从现实来看，房地产税的征收成本很高，收益却不高，相比目前流通环节高达两万多亿元的税收，地方政府对于保有税的征收积极性不会太高。
　　
其次，对于房地产税同样有着巨大的反对声音。一方面，中国的住宅土地产权只有70年，而且在购房的时候，已经付出了巨额的土地出让金，让这些掏了大笔租金的“租户”们缴永久持有者的税费，单靠调控房价这个理由来解释并不充分；另一方面，要征收房地产税，就要进行全国性的住宅普查，现实情况却是，住宅信息联网虽然已经提出多年，但至今仍难见成效，被人寄予厚望的住房登记制度也非强制。而之前曝出的“房姐”龚爱爱事件，更让人对现行户籍制度下的住宅信息联网不抱太大希望。
　　
更重要的是，房地产税现在出台显得不合时宜。因为在中国经济持续下滑的大背景下，房地产行业这个“夜壶”再度被政府当做拉动经济的工具，各种利好政策不断，希望通过促进地产行业回暖，拉动整个经济的复苏。
　　
然而房地产税显然与此是背道而驰的，房地产税作为一种保有税，在挤出投资和投机需求的同时，将深刻打击购房信心，对于刚有回暖迹象的房地产行业将是致命一击，对于中国经济的影响也不可小觑。
　　
“房地产税是一个新税种，目前还存在很多争议，我估计2020年前出不来。”正如地产大佬任志强很早之前的断言，房地产税虽然未来一定会出台，但在制度设计、征收规则等方面尚不清晰，在地方经济存在下行压力的大背景下，房地产税并不会很快出台。

朱希苑

来源:河南商报