中国政府负债超56万亿元 房地产税法列入中国立法规划

万达房地产

国际在线消息（记者 陈雨）：本周，中国智库发布的中国政府资产负债表显示，截至2013年底，中国政府负债已超56万亿元，同比增长近两成；备受关注的房地产税法立法工作有了新进展；成品油价格迎来年内第四次下调，专家认为，油价持续低迷对中国经济影响将“弊大于利”。

中国社科院财经战略研究院近日发布的中国政府资产负债表显示，截至2013年底，中国政府负债超过56万亿元人民币，同比增长近两成。专家表示，负债数据呈现大幅攀升，主要是由于近年来各部门对债务的统计越来越准确和全面。在各项负债中，地方政府负责偿还的债务也就是俗称的“地方债”被外界广泛关注。中国国家审计署前副审计长董大胜表示，自今年起实施的新《预算法》对地方债管理进行了规定，将地方债的“潜规则”变“明规则”，有助于地方政府能够更好地掌控住债务风险。“发债正规化后就是把过去背后的不合法的，因为过去按照预算法地方政府是不能发债的，这次经过批准可以发市政债，也可以采取其他的融资模式，公开化后经过地方政府地方人大的批准，这样就把地方债摆在明处更加透明，地方政府就能够量力而行，把债务控制在合适的范围内。”

此次发布的资产负责表还显示，中国政府2013年资产总额111.9万亿元人民币，同比增长近一成。专家指出，虽然中国政府负债增速较高，但政府拥有大规模优质资产，近几年来政府总资产规模均为负债规模2倍左右。

目前，中国尚无官方正式公布的，真正意义上的政府资产负债表。

本周，从公众视野“淡出”一段时间的房地产税法有了新动向。最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划5日向社会公布，包括《房地产税法》在内的34项立法任务进入其中，这意味着备受关注的房地产税法已正式列入中国立法规划，将由全国人大常委会预算工作委员会和财政部共同牵头起草。

房地产税怎么收、能起到什么效果、何时征收是外界十分关心的内容。据了解，目前，中国与房地产相关的税种已经很多，包括营业税、土地使用税、土地增值税、耕地占用税、城镇维护建设税、房产税、契税、印花税和个人所得税等。有分析指出，现行房地产税费内容繁复，并且对促进住房资源合理配置效果不够明显。因此，房地产税立法拟在房地产相关税费负担总体不变的前提下，适当提高保有环节税负，降低建设、交易环节税费负担。另据中国政法大学财税法研究中心主任施正文透露，房地产税立法初稿已基本成形，未来将把现有的房产税和城镇土地使用税合并成为新的房地产税。“未来新的房地产税的征地对象既包括房产也包括土地，所以将来如果新的房地产税法施行以后，按照新法，那么房产税和城镇土地使用税就不用再征了。”
专家认为，两税合一意味着房地产企业拿到了地，没有开发建设也需要缴纳房地产税，这将增加房地产企业囤地和囤房的成本，也有利于调节市场需求。

业内人士还预测，税基和税率将是房地产税立法讨论的两大焦点，此外，即便房地产税立法完成，全国统一时间开征的可能性不大。

自5日零时起，中国内地汽、柴油价格每吨分别下调220元和215元。此次油价下调，促成了年内首个油价“四连降”。业内人士指出，受到原油市场供过于求、美元加息预期增强等因素影响，从中长期看，国际油价还将维持弱势格局，这也将传导到国内成品油价格市场，对中国宏观经济和产业结构产生“双刃剑”的影响。虽然低油价将利好航空、物流运输和石化下游加工等行业，但同时也会对天然气、新能源等行业带来较大压制。中国能源网首席信息官韩晓平分析认为，总体而言，对中国经济影响效果弊大于利：“应该说弊端会更多一些，我们在新能源方面投入得非常多，像光伏风电这样的产业，很多产业的出口分量还是很大的，但国外很多国家在能源价格下降的情况下，进一步发展太阳能的（意愿削弱）市场缩减，对我们是有冲击的。另外，产油国实际是我们主要的出口市场，但由于油价下降，他们没有足够的资金购买我们的产品，影响到中国的出口。还有，我们看到最近高能耗的汽车，尤其是一些ＳＵＶ汽车卖的非常好，这在一定程度上对环境和我们的能源安全又构成了新的压力。”

韩晓平指出，在传统能源价格可预期走低的情况下，如何保持新能源和可再生能源的创新能力，对中国经济来说，是具有挑战性的课题。

近日有澳大利亚媒体报道称，澳大利亚2000名工人集会抗议中澳自贸协定的实施，认为中澳自贸协定允许重大建筑项目用中国工人代替当地工人，将威胁澳大利亚人的就业机会。对此，中国商务部发言人沈丹阳在本周的例行发布会上表示，这是澳大利亚个别媒体断章取义报道，中澳自贸协定不仅不会威胁澳大利亚人的就业机会，相反会为当地居民提供更多的就业机会。“我们认为，中澳自贸协定签署后，将有更多的中国企业赴澳投资，改善当地交通、电信、旅游、环境、供电和发电等领域的基础设施，这不仅不会威胁澳大利亚人的就业机会，还为当地居民提供更多的新就业机会。”

此外，针对因全球大宗商品价格持续下跌，拉低中国进口的总体增速，沈丹阳预测，未来中国进口将保持低位运行。这位发言人表示，中国商务部已经采取切实措施，帮助外贸企业减负，未来将确保政策落实到位，促进进出口稳定增长。

原标题：中国政府负债超56万亿元 房地产税法列入中国立法规划

来源：国际在线