叶檀：相信吗？GDP垫底的东三省城镇化在全国排名前列

万达财经

全国把焦虑的目光投向东北，从2013年以来，东北三省的GDP增长总是徘徊在全国倒数十名以内。近日，国务院督查组在黑龙江省调研。

一个有资源、有完整铁路线、有重工业基础的经济区域，经济陷入困境，原因究竟何在？

僵化的国有体制难辞其咎。2015年9月，黑龙江省商务厅刊发《东北经济：传统产业比重过高结构怎么调？》的文章，指出辽宁省的国有经济占比超过30%，吉林省超过40%，黑龙江省超过50%，远高于全国平均水平。黑龙江省现有规模以上企业4113家，国有企业比重接近70%。

一两个国有企业占据一座城市，企业内部自己办社会，从教育到医疗大包干，无法形成城市该有的社会合作分工，弄得所在的城市半死不活。

东北作为工业重镇，城镇化水平不低。2013年，辽宁省城镇化达到66.45%，接近发达国家平均水平，在全国排名第五，黑龙江和吉林城镇化率分别为57.4%和54.2%，居全国第11位和13位。从理论上说，经济越发达，城镇化水平越高; 越镇化水平越高，第三产业越发达; 第三产业越发达，城市越繁荣，这是一个基于自然循环的发展循环。离奇的是，东北情况则恰恰相反，说明东北的城镇化建立在国有重化工业的基础上，质量不高，分工不完善。

如果东三省不打破社会办企业现象，城市想建立起完整的生态链就比较困难。即使某些大型企业一时无法打破，但大而全的、内部什么都有的企业必须要打破，企业的社会功能，是当地发展的大障碍，你不招当地人，不吃当地人的饭，让当地人怎么活？

虽然东三省的民营经济已经取得了一个的进展，但与东部沿海省份比，创业、创新仍然不够。

创业是个风险活，十创九死。东北朋友计算机会成本，如果跟随父母的脚步，基本可以“世袭”进入国企，成为“戴白顶子”的员工，还有谁愿意去民企工作，如果去创业起早摸黑从底层开始，风险高，“牺牲概率”更高。曾经有媒体报道，大庆油田职工子女被父母逼着去油田，从事一份旱涝保收的工作。这些父母把家族的命运世世代代与这些国企联系到一起，就是效率高的企业拖也被拖垮了。

武钢转型员工再就业等，虽然引发了社会波澜，却没有造成武汉经济伤筋动骨，全亏武汉经济多元化，韧性强。换个大庆油田试试，大概得折腾掉半条命。

东三省民营经济也有一定的发展，但寄生在传统国企身上的比较多，这些企业除少数制药等行业外，没有形成完整的产业链。

黑龙江省民间投资的规模稳步扩大，非公经济占经济总量比重从2010年的48%提高到2015年的52.6%。其中，2015年黑龙江省非公经济实现增加值同比增长7.3%，增幅高于地区生产总值1.6个百分点。但民企吊在国企的脖子上，没有自己的独立意志。

如果一汽在浙江，一定会围绕一汽形成完善的汽车产业链，长春让人遗憾地没有在传统能源车最火热的时候，形成兴旺的民间汽车产业链。如果中俄边境连片的秋叶林、滑雪胜地、俄罗斯文化在珠三角，那服务业还不得跟烈火烹油似的，东三省不仅有煤炭、重工业，哈尔滨、大连有一流的工科大学，强烈而独特的满族、鄂伦春、俄罗斯、朝鲜族文化，这些地方可以建起非常独特的旅游景区，解决当地无数人的就业。

很可惜，这些文化完全被掩盖了，甚至衰败了，笔者到哈尔滨，到那家著名的餐厅去，俄餐确实不太地道。一些林业城市建立林业深加工，没有高品味的城市规划，突兀、难看的高楼大厦使绿色森林气息大打折扣。真是非常遗憾，一提到东北文化，能想起的只有铁岭二人转，东北文化缺了一大块。

有些受访的民间企业家向国务院督查组反映，招商引资时被奉为座上宾，项目投产后，地方政府承诺的条件不兑现，“新官不理旧账”问题较突出。企业将之形象地描述为“JQK”：先勾我们进来，圈块地给我们，然后再尅我们，再严重一点，就是招商引资关门打狗。

政府没有长期的制度信用，承诺的东西或者不符合制度，不得不取消，或者政府换一任官员任一个规划，政府的信用成为官员短期行为的牺牲品。

2016年5月9日，《中国经济周刊》发表《东北经济如何走出失速困局 GDP没能救得了吗》，举了个形象的例子，吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县10年换了7个发展思路，从“133”产业发展格局、“135”发展战略到“三三九五”工作思路、“1263”工作思路、“1345”工作思路等。几年前纷纷上马的光伏、动漫等产业，如今在东北已经难觅踪迹，一些被寄予厚望的大项目也遭遇搁浅。企业家和贷款的银行哭到找不到地方哭。

没有法治市场观念，没有起码的信用，政策朝令夕改，市场经济能发展得起来吗？