人民财评：金融改革试验区选定温州，意义何在？

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　　3月28日，国务院批准设立温州市金融综合改革试验区，提出了12项金融改革试验的任务，可以概括为，一要探索建立多元化的金融体系，二要提供多层次的金融服务。

　　近年来，温州从中国民营经济示范基地转变成了“问题之都”。去年欧债危机负面影响波及全球，温州是中国内地受影响最严重的区域，因此，让温州来当试点地区有诸多正面效应。

　　通过温州地区金融改革的探索，将为全国金融改革提供经验。试验区的任务不仅要解决地方问题，还要为今后全国层面的金融发展积累经验。中央政府控制下的地方政府试验创新，是中国改革开放取得重大成就的原因之一——如果地方试验失败，影响范围相对较小；而一旦这些试验获得成功，中央就可以在有条件的情况下推广至全国。此举大大减少改革的成本，同时提高改革的效果。

　　温州是中国个体私营经济最早的萌芽地，这里的民间资本规模超过6000亿元并以每年14%的速度增加。民间借贷以隐蔽的形式长期为温州的民营经济提供信贷支持，由于缺少规范，滋生出高利贷等诸多弊端。去年温州发生多起民间借贷债务危机，溺水的是民营企业，受伤的却是整个中国经济。毫无疑问，这次金融综合改革实验区的获批将为这些挣扎的民营企业带来生存的契机。

　　发展民间融资，制定规范民间融资的管理办法，具有里程碑式的意义。进行民间借贷合法化的试点，这在改革开放以来是没有的。这等于从政策和法律层面上承认了它的合法地位，必将拓宽企业的融资渠道,引导民间资金流回到比较优秀的企业去，引导资金进入一些新的产业，从而促进企业的转型升级。

　　长期以来，中国金融结构与中国的经济增长不相适应，我们需要对现行的金融体系加以全面的改革，否则，中国的经济发展就会被改革严重滞后的金融体系所拖累。国务院常务会议提出的金融改革总体设计方案，内容涉及金融组织和机构改革、金融产品创新、风险防范、民间金融发展等多个方面。

　　到2011年底，城乡居民储蓄存款余额为34.3635万亿元。一方面是大量的民间财富找不到出路,巨大的财富增值需求在寻求投资;另一方面是大量的企业想融资却融不到资金,融资难和融资贵成为压在中国企业身上的大山。于是,民间高利贷泛滥成灾，大量资金涌进楼市、艺术品市场等,凡是能炒作的都炒到虚高价位,赚不到钱还不起本金就只有跑路。

　　这次温州金融改革就是为了解决当前的金融扭曲,通过金融创新建立民间投融资平台,通过多种金融工具让民间投融资渠道通畅,让想投资的人有多种投资方式,让想融资的企业有多种融资渠道。这样既解决了民间资金泛滥成灾的问题，又解决了企业融资难问题,让更多的企业全心全意做好实体经济,推动中国经济转型升级。（作者系北京交通大学客座教授、中央财经大学研究员）


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