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据菲律宾星报2月7日报道,美国智库“新美国安全中心”分析家圣扎迦利•霍斯福德和伊利•拉特纳撰文称,中国利用非军事船舶宣示其在东海和南海的领土主张,此举正在以极可能会引发冲突的方式扰乱地区和平与安全。
文章称,美国需要制定更更加一致和全面的策略,遏制中国的胁迫与冒险倾向。文章还指出,美国不应该只考虑双边安全合作,而应该联合澳大利亚、日本、新加坡,甚至其地欧洲的盟国,确定在亚太地区的具体多边合作领域。
文章称,如果中国继续以牺牲地区稳定为代价,“努力扩大中国领土”,美国就不能坐视不理。文章还指控,“中国海洋执法船已开始骚扰合法外国商业和军用船只,占据有主权争议地区附近水域,还“挑衅性的侵入邻国的领海”。这些执法船已经在中国“胁迫政策”中发挥了主导作用。
在过去十年中,中国军事化了其多个海事机构的能力:中国海警、海事局、渔业执法局、海关总署和国家海洋局。文章指出,这些部门有时候被称为“五小龙”,各部门拥有不同的资源与能力,但规模和能力都在提升。亚太地区其他国家也在构建并巩固自身海岸警卫能力,其中特别令人注意的是日本。
中国战略家历来认为非军事船只是海军之间的缓冲剂。这种船舶可减少海军力量存在,有助于避免危机,并降低军事事件与冲突爆发的几率。不过,文章指出,中国海事部门的行为,非但不会有助于地区和平与安全,反而会提高该地区爆发战争的可能性。文章指出,海洋权益和主权往往源自事实控制与存在,而北京正利用非军事船舶控制有争议地区,并扰乱其他地区国家的行政管理权。
这些动态曾出现在中菲南海黄岩岛冲突期间。在黄岩岛,即便是在菲律宾撤回本国政府船只的时候,中国仍派遣并维持着大量的海洋执法存在,且附近还有海军舰艇。事实上,自巩固其对黄岩岛的控制权以来,中国一直没有表现出让步的姿态。文章称,中国在钓鱼岛争端中的表现与其在黄岩岛冲突中的表现非常相似。
文章称,这些事件表明中国正试图胁迫美国的条约盟国。然而,更令人担忧的是,该发展趋势没有明显的结束迹象。中国正急切地把握机会,宣示其主权要求。(叶贝茜) |
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