专家：应从四个方面实施差别化房产税制度

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　　近期，楼市又开始躁动起来，特别是东部一些城市。有观点认为房产税缺乏法理依据，还有观点认为房产税改革不仅撼动不了高房价，还会助推房价。经济学教授、西方经济学博士生导师任寿根认为，房产税是所有楼市调控手段中最有效的手段，应实行差别房产税制度。

　　任寿根指出，差别化房产税制度主要包括四个方面。一是设置房产税起征点，各地根据当地的房价水平确定起征点，对未达到起征点的不征税，对超过起征点的全额征税，这样可以避免对中低收入者造成影响；二是将房产税改革与土地使用费结合起来，由于中国土地为国有，居民对土地只具有使用权，对居民按年征收土地使用费具有法理依据，故不能采取西方国家的房地产税制度，而应采取征收房产税与土地使用费相结合的制度；三是应采取累进税率，消除房产税的累退性，税负水平可以根据房价情况按年调整，房价涨的厉害的时候调高税负水平；四是改革路径采取先仅在一线城市全面推行房产税制度改革，再根据情况决定是否在二三线城市征收，这主要是考虑一线城市房价是中国其他城市房价的风向标，控制住一线城市房价，其他城市房价也就容易控制，同时又不会对中国整体楼市造成冲击。

　　随着中国营业税改征增值税改革的逐步推进，房产税实质性改革是方向，是必然趋势，房产税将成为地方政府收入的主要来源；楼市非理性行为将会加速政府推动房产税制度实质性改革。

长娟年

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