提升行政效能 优化投资环境

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据淮南报业新闻网报道，为切实转变政府职能、提高行政效率，日前，淮南市委、市政府出台了《关于建立健全五个机制进一步优化投资环境的若干规定》(以下简称《规定》)，力求以行政效能的大提升，促进投资环境的大优化，推动经济发展的大跨越。


关键词：建立政企联系机制


为强化政企沟通，密切政企关系，《规定》提出，建立政企联系机制。一是建立市优化投资环境党政联席会议制度。联席会议由市党政主要负责同志召集、主持，市委、市政府班子成员，市相关部门、各县区、市管开发区(园区)主要负责人参加，分析全市投资环境面临的新形势、出现的新情况，讨论、研究、处理影响投资环境的重大问题。联席会议每季度至少召开1次，确保制度化、常态化。二是建立党政领导干部包点联系制度。市党政领导班子成员，每人分别包点联系1个重大项目和1个重点企业，分别对口联系2名行业专家型人才。各县区、市管开发区(园区)党政班子成员，每人包点联系若干个对本地发展有深远影响的重大项目或重点企业。三是实施"百名干部挂职企业"工程。坚持"企业自愿、业务对口、分类指导、注重实效"的原则，按照"政治素质高、经济工作熟、协调能力强、工作作风硬"的标准，从市直单位遴选百名干部到企业挂职服务，定期轮换，为企业发展提供政策咨询服务。各县区参照市里的做法，遴选干部到辖区企业挂职。市、县区干部挂职单位要错位互补，实现规模以上工业企业、限额以上商贸企业、资质三级以上(含三级)建筑业企业全覆盖。


关键词：规范权力运行机制


　　为推进权力运行公开化、规范化，《规定》提出，建立规范权力运行机制。一是下放行政管理权限。市政府确定下放到县区的26项行政审批权限，以及明确由淮南经济技术开发区管委会行使的31项行政管理权，今年6月底前全部落实到位。高新技术产业开发区、现代煤化工产业园区及县级园区参照执行。此后，每半年梳理一次，凡省级以上政府决定下放的行政审批权限，要做好承接，凡能下放的，一律及时下放；省级以上政府尚未要求下放，但县区政府已具备承接和实施条件的市级行政审批权限，一律先行下放。二是规范行政执法检查。为给企业营造"宁静发展"氛围，市级行政部门要科学安排涉企行政执法检查。市级行政部门开展的一般行政执法检查，依法委托各市管开发区(园区)管委会执行；少数不适合委托的行政执法检查，有关市级行政部门要将检查方案提前通报各市管开发区(园区)管委会，商定时间，联合开展；需即时开展的行政执法检查，由市级行政部门报市政府分管负责同志同意后，在相关开发区(园区)管委会陪同下进行。三是规范行政处罚行为。市级行政部门对企业进行行政处罚时，处罚金额标准有浮动范围的，一律按下限标准执行；行政处罚一般应委托开发区(园区)办理，避免多头处罚；对规模以上工业企业、限额以上商贸企业、资质三级以上(含三级)建筑业企业作出停产、停业、吊销证照或5万元以上罚款等行政处罚前，须报市政府批准。


关键词：强化考核问责机制


机制的建立，关键在落实，明确奖惩是关键。《规定》提出，强化考核问责机制。一是强化监督考核。由市纪委牵头，市委组织部、市目标办等部门参与，每年对全市投资环境进行一次专项检查，检查结果向市优化投资环境党政联席会议报告，并作为各单位目标考核和干部提拔使用的重要依据。二是严格责任追究。市纪委制定本规定的责任追究办法，牵头负责责任追究工作。对违反本规定的行为，发现一起，查处一起，确保问责到位。涉及垂直管理部门的，以市委、市政府名义向其上级主管部门提出处理意见。