多地启动水价调整方案 上海武汉等地计划涨价

Alexander

近期，国内多地启动水价调整方案。计划上调或已经上调的包括上海、武汉、遵义和芜湖等多个城市。水价上调固然是趋势，但如何在涨价中尽量减轻居民负担，需要更合理的政策设计。

　　事实上，水价的上调这两年频频发生。去年有长沙、广州等，今年有上海、武汉等城市。

　　为什么水价老涨?全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华向记者表示，水价和电价、油价等不同，后两者由国家发展改革委统一调控，而水价由地方自行决定。全国多个地级市，调价步伐不可能一致，难免给人涨价“此起彼伏”的印象。

　　此外，从国外经验看，水价调整的周期为3到5年。我国上一轮水价调整期是在2009年—2010年，以此推算，目前调价比较集中是正常现象。

　　水价调整的驱动力，来自于成本上涨。除了人力、电力等常见成本外，本轮调整还有两大新增因素：

　　一是根据今年年初的通知，“十二五”期间我国的水资源费将平均上调36%。在一些缺水地区，上调空间会比较明显。如北京目前的水资源费为1.26元/立方米，“十二五”末要达到1.6元/立方米(地表水)和4元/立方米(地下水)。

　　二是从2012年7月起，新版《生活饮用水卫生标准》启用。随着水质要求的提高，水厂的升级改造也会增加不小的成本。

　　在各地的水价上调中，有一个口号：“促进居民节水意识”。

　　不可否认，水价上涨对促进节约用水有一定作用。但这个作用绝不应该被高估，因为水的必要性决定其需求弹性很小。“哪怕水价涨到10元/吨，该吃饭还得吃饭，该洗澡还得洗澡，用水量不会减多少。”市民周绚说。

　　骆建华告诉记者，目前在城市供水系统中，政府负责供水管网的建设，并且这项成本没有打进水价。“现在很多城市的供水管网已经老化了，需要政府加大投资进行改造升级。这一来可以减少漏损率(很多城市达到20%)，降低供水成本。二来减少供水过程中的二次污染，确保居民喝到优质的水。”

　　此外，在加强自来水公司的成本监审方面，政府也有提高空间。“我看到不少自来水公司的成本中还有业务招待费一项，这比较难理解：自来水公司需要拉业务吗?应该强化监管，尽量挤出自来水公司经营成本中的水分。”上海交通大学学生张维宇说。

　　当然，最重要的，是政府在环境保护方面切实承担责任。我国自来水处理成本逐年增加，这与水污染密不可分。水污染的代价由供水行业承担，最终由居民分摊，而水污染的收益被企业拿到，部分体现在政府税收中。这要求政府在保护水源地方面，有更大的投资和更强的责任感。