外媒称中国地方债比美国金融危机更危险

Alexander

　国家审计署网站28日公布消息称，审计署将对政府性债务进行审计。国内媒体迅速解读为我国的地方政府债务也已经引起中央关注。

　　7月18日，美国城市底特律向法院申请地方政府破产保护。由于底特律的发展模式与中国城市有许多相似之处，国内专家学者曾对比中国的地方债问题进行了讨论。而对中国正式审计政府债务的举动，外媒认为，中国的地方政府债务问题不是一日之寒，已经成为中国经济改革的道路上不可回避的难题。地方政府债务一旦“失控”，可能引发比美国房地产市场崩盘更大的金融危机。


　　金融时报：地方债“失控”将比美国金融危机更危险


　　金融时报认为，中国紧急审计政府债务更加凸显出中国金融风险上升的问题。


　　中国许多城镇、城市和省份在过去的五年中通过大量举债来为经济提供动力，但在度过了全球金融危机的同时也积累大量的债务。随着经济增长的放缓，对地方政府偿还能力的担忧更加紧迫。今年早些时候，一名中国高级审计师张科（音译）告诉金融时报，地方政府债务“失控”可能引发比美国房地产市场崩盘更大的金融危机。


　　国际货币基金组织今年表示,中国的整体政府债务可能是接近GDP的50%，远高于财政部声称的20%。中国的债务水平虽然远远低于发达国家,但作为新兴市场而言却是高水平了。


　　路透社：地方债务累积威胁宏观经济


　　路透社认为，这次审计表明官方对中国不断上升的债务水平导致的系统性风险的担忧正在加重。审计办公室在6月的一份报告中警告说,地方政府的债务水平正在上升，而经济负担和风险并没有被妥善的处理。


　　虽然中国的预算法律禁止地方政府直接承担债务,但他们却通过特殊渠道大量举债。很多地方政府还会高成本从私人公司借贷，资金通常用于投机房地产项目。德意志银行表示，债务重压之下的地方政府不仅是中央的负担，还可能会对国家构成系统性宏观经济风险。


　　联合早报：解决地方债问题关键在转变发展模式


　　2010年底，政府性债务大约有40%要靠土地收益来偿还，而现在，部分地区这一比例已经超过一半，地方政府债务偿还高度依赖于土地收益；与此同时，土地出让收入增幅在下降，部分地方政府的土地收入越来越不能满足偿债需求，偿债压力正进一步加大。


　　而由于中央和地方实行分税制，即便地方政府出现大规模的债务，中央政府都会买单，被掩盖的问题和债务日益累计，可能面临更大的风险。


　　中国人民大学金融研究所副所长赵锡军指出，关键还在于地方政府要转变发展模式，提高劳动生产力并进行技术创新，讲究“高产出、低投入”，不能只依赖拍卖土地取得收入、搞房地产开发或粗放型的发展模式。


　　南华早报：中国经济改革长痛不如短痛


　　南华早报认为，审核政府债务反映了新一届领导严格控制地方政府、确保中央政策贯彻落实的决心。地方政府官员往往通过借债驱动基础设施建设，从而夸大增长数据，向中央隐藏经济风险。审核政府债务这一决策表明，李克强总理愿意为了平衡经济接受一些短期痛苦。


　　“国务院坚决要查明中国经济面临的风险。”北京的一位消息人士透露，“某种程度上,现任政府是想将前任遗留下的问题都暴露出来。”


　　“我们曾经怀疑李克强总理是否愿意引领重大改革，但事实证明我们低估了他。显然他愿意冒着使经济面临下行压力的风险作出政策抉择。”渣打银行在报告中表示。


　　无论这次审计的结果如何，地方政府的债务问题都需要得到足够的重视。通过过度借贷投资房地产来带动经济增长的发展模式已经显露出诸多弊病，如果不能忍住一时的痛苦进行必要的改革，后果或许就不只是出现“鬼城”这么简单了。