新一轮经济改革：蓝图已绘就 欲寻突破口

Alexander

中国共产党十八届三中全会于11月9日至12日在北京召开。35年的改革开放，中国取得了举世瞩目的成就，但仍是世界上最大的发展中国家。新一届领导集体将在本次全会上提出综合改革方案，总体部署全面深化改革。

　　万众瞩目的十八届三中全会今日启幕，根据多方分析，中国的改革方案总体在市场的预期之内。国研中心近日公开了其提交的十八届三中全会“383”改革方案，其提出的八大重点改革大部分都符合市场预期，或可成为未来10年经济改革的整体蓝图，其中到底哪些部分能为政府采纳也将在接下来的十八届三中全会中揭晓。

　　对于重点领域的改革，“383”方案的思路基本符合市场预期，如“鼓励集体、公益诉讼”、“土地增值收益”、“集体土地入市”、“国有资本运营基金”、“国民基础社会保障包”、“改革基础研究和学术创新支持”等细节仍能超出预期，且推动力度难以确定。所以，改革细节值得关注。

　　虽然“383”改革方案出台后，市场化改革预期增强，但改革预期的具体内容会出现分化，改革仍由政府主导市场驱动。

　　在改革长远蓝图确定的背景下，寻找短期改革的突破口更为重要。其一是政府重点关注的主题，决心强、动力足、阻力小的改革，如财税改革，包含社保、医疗、环保、石油、铁路、安全监管等领域更易取得突破，再如金融领域改革持续推进；其二是市场化能自身驱动的领域，包含技术装备、消费服务等领域增长更能持续。

　　改革推进已成趋势。今年以来，政府一系列的改革措施与政策的推进，已较为清晰地指明了未来的改革方向。三中全会勾画改革蓝图后，年底的中央经济工作会议将探讨2014年的改革实务。从改革难易顺序及政府关注重点看，预计2014年改革或将找到新的突破口。政府在产业结构调整、化解产能过剩，积极推进城镇化，保护生态环境，促进金融服务实体经济，改进民生等基本公共服务这几个方面有许多改革政策出台。未来的改革方向或集中在结构调整、产能过剩，金融及民生等领域。

　　1。要坚持统筹稳增长、调结构、促改革，处理好具有全局性影响的问题，促进经济持续健康发展。

　　2。大力推进产业结构调整，坚持化解产能过剩；

　　3。积极稳妥推进城镇化，始终节约用地，保护生态环境；

　　4。加强金融监管和防范化解风险，促进金融更好为实体经济服务；

　　5。积极保障和改善民生，保障基本公共服务，鼓励每个人努力工作、勤劳致富。