启动民间投资消费 央行年内或会降息降准并用

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杭州一家农贸市场购销两旺。

　　中国国际交流中心14日上午在北京召开主题为“如何实现稳增长”经济每月谈会议，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在会上强调，当前国民经济运行又到了关键时刻，我国经济前景不容乐观。在欧债危机持续发酵的背景下，稳增长仍是当前经济政策的优先任务。而新一轮的经济增长是寄希望于民间投资以及消费的较快增长。有专家预言，年内央行可能再降息2次，并3度调降银行存款准备金率，但不需要采取像2008年的大规模刺激经济措施。近期中央的微调政策，能够保证年内经济触底回升并继续成长。

　　稳增长仍是优先任务

　　“虽然四五月份的数据出来以后，包括国外的经济形势都比我们年初预期的更为严峻，但是5月份的数据表明，国务院采取的宏观微调政策已经开始奏效，出口、房地产都明显回升。” 中国国际经济交流中心副秘书长曹文炼认为，这一轮经济下滑除了国外形势的影响，外需的放缓，更主要的还是我们国内宏观调控的结果，特别是房地产调控政策，限制地方政府投资平台政策等，均取得了较好的调控效果。

　　对于中央政府再次把稳增长作为当前经济政策的优先任务，郑新立表示，国家发改委已经加快了一些投资规模大、带动力强的长期建设项目的审批，80%的铁路项目已经复工，中国人民银行也先后下调了存款准备金率和基准利率。各大部委也出台了一系列政策，鼓励民营资本参与到铁路等项目的投资和建设，相信这些政策将对当前稳增长的目标产生效果。

　　刺激消费不能急功近利

　　中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰认为，今年稳增长最大的贡献者是民间投资，国家应积极引导民资进入相对短缺行业。他表示，从投资结构分析，今年1—5月份整体投资增长20.1%，但是民间投资增长了26%，民间投资占整个投资的比重达到了62.2%，比去年全年数值提高了将近3个百分点，说明今年稳投资增长的主力来自于民间资本。在今年的投资20%的增量当中，80%是民间投资。

　　“这一轮的经济启动和2008年不一样。”陈永杰表示，最大的区别是上一次启动了4万亿元的投资计划，主要是由国有企业、国有经济投资完成的，而这一轮投资的重点应当是鼓励民间投资来增加投入。所以，这一轮的经济增长寄希望于民间投资以及消费的较快增长。

　　“扩大消费不能急功近利，而应该志在长远。”国家信息中心首席经济师、预测部主任范剑平认为，当前经济的减速最主要的还是由于出口和投资引起的，消费并不是当前经济减速的最主要原因。如果像上次一样刺激房地产、刺激汽车，这样急功近利的政策是不对的，可能会打乱居民消费的节奏，透支未来的增长潜力，负作用是很大的，因此没有必要大幅度调整短期需求管理政策来刺激消费需求。

　　范剑平表示，扩大消费的根本途径还是要从改革入手，继续提高劳动收入比重，进一步完善社会保障体系，使老百姓没有后顾之忧、放心消费，这应作为一个非常重要的长期的政策导向。此外，坚决保持物价水平的稳定，继续保持对投资、投机性住房需求的抑制政策，对扩大消费也非常重要。

　　三四季度经济数据好转

　　“今年的经济下行压力短时间内难以缓解，但经济增长率不会低于8%。”对于下半年的经济形势，全国人大财政经济委员会副主任贺铿表示，每一个数据触底的时间点肯定不一样，二季度应该是最困难的时候，三四季度有一些数据应该会逐渐好转。

　　那么，为稳定经济增长，调控政策未来会放松吗？对此，贺铿认为，中国经济进入二季度后下滑的速度完全在意料之中，千万不能着急。中央现在所采取的一些措施比较合理，对策必须从思想上转变过来，由需求管理转到供给管理上来。如果经济一下滑就赶快积极财政，扩张货币，那就没有办法解决现在的问题。

　　“现在的这些微调政策足够了，当前不宜实行货币财政的大扩张。”曹文炼认为，现在面临海外经济形势、欧债危机的不确定性，可以通过逐步地稳健地下调利率，今年下半年预计还可以下调两次，每次0.5％或者0.25％。但最重要的是按照现在的方向，扩大存贷款利率的浮动空间，所以下一步随着存贷款利率以这样的方式进一步上调或者下调，存款利率扩大上浮，贷款利率扩大下浮，这样将迈出利率市场化的重要一步。


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