港报：军队搬开体制编制“绊脚石”才能深化改革

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下月初，北京京西宾馆将迎来全国“两会”解放军代表团的接待任务。来自解放军总部机关、各大军区、军兵种的代表委员，会例行在此参政议政。落实三中全会提出的深化军队体制编制调整改革、军费支出、新型武器装备研制进展，料将成为各方关注的焦点。

　　图：《习近平关于国防和军队建设重要论述选编》印发全军团以上领导干部。/来源：大公报

　　中新网2月21日电 香港《大公报》21日文章称，文章说，中共十八届三中全会中明确了国防和军队的改革方向和任务，其中尤其强调深化军队体制编制调整改革，包括强化军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制；建立军官职业化制度；优化军队规模结构，调整改善军兵种比例，同时减少非战斗机构和人员等。

　　统一意志打破利益藩篱

　　20日，经中央军委批准，《习近平关于国防和军队建设重要论述选编》由解放军出版社出版发行，印发全军团以上领导干部。总政治部近日发出通知，要求全军和武警部队认真组织学习。

　　中央军委机关报《解放军报》近期不断释放改革信号，发表多篇署名文章矛头直指“部门利益的束缚”，强调只有在体制编制改革上搬开“绊脚石”，才能深化改革。

　　进入2014年以来，解放军总部机关的改革措施陆续公布：总政治部印发《关于进一步加强和改进干部考核工作的意见》，着眼实现强军目标选贤任能，明确干部未经考核不得任用；总后勤部推出新举措规范军队房地产转让行为，确保军队房地产资源和军费投入统筹用于部队工程建设；总装备部将在年内推进装备采购制度、军事代表制度、装备价格工作、装备保障体制四项改革。

　　三中全会以后，各种版本的中国军队编制体制改革“方案”层出不穷。对于各种涉及军队体制编制调整改革的信息，中国国防部已至少先后两次回应称，设立陆军总部、大军区改革、撤销军区专职文工团等方案纯属猜测，有关部门正在筹划部署，研究贯彻措施，推进国防和军队改革任务落实。

　　编制改革或“有增有减”

　　“两会”临近，外界普遍预计解放军将加快海空军及第二炮兵的力量建设。例如有报道称，海军三大舰队有望各增编一支驱逐舰和护卫舰编队，增加两栖登陆舰、补给舰和核潜艇部队编制等。北京军事专家刘江平表示，暂未了解到编制要增加的“方案”，但他认为“如果增加这类编制也不会感到意外”。

　　刘江平介绍，新型武器装备的增加，处置方法一是将老旧装备退役，利用原来的编制；其二是在役装备不退役，增加新装备，但由于高技术武器装备所需人员都很少，即使增加编制也不会很多。

　　解放军退役少将、中国军控与裁军协会高级顾问徐光裕亦认为，军队改革的步伐不会太大，他强调中国军队不会照搬任何一种外国军队的体制，只需要对现有体制进行改进。(贾磊)