何申权：实现户口唯一性，为社会治理奠基

Alexander

公安部21日宣布，将力争利用3年时间彻底解决户口登记管理的“错、重、假”的问题，实现全国户口和身份证号码的准确性、唯一性、权威性。这是全面深化改革的一项基础性工程，也是一块难啃的硬骨头。公安部给出了具体的时间表和路线图，堪称在全国人民面前立下的一份“军令状”，它将接受社会舆论自发启动并不会中断的严格监督和检阅。

　　公安部21日宣布，将力争利用3年时间彻底解决户口登记管理的“错、重、假”的问题。

　　户口在中国非同小可。各级政府需要依据户口信息进行宏观和微观的行政、社会、经济管理；对个人来说，户口更是链接着几乎所有公民权利和福利保障。13亿人口的大国治理千头万绪，户口登记制度是其中最重要的一根线头。随着新一轮城镇化的大规模推进，人口流动性高速上升，户口的作用不太可能减弱，甚至还可能会加强。因此，确保户口登记管理的准确性、唯一性和权威性，愈显至关重要。

　　公安部这次会议坦承户口登记管理中的问题长期存在。户口和身份证“错、重、假”问题一部分是历史发展形成的，但一部分也是公安部门参与社会治理的失职。一些户籍警察的怠惰、疏忽或腐败，让政府管理的许多努力虚无化，成为“害群之马”。而群众最痛恨的是内外勾结办理假户口。去年被媒体曝光的“房姐”，一个人竟然拿着好几张身份证，这给公众留下了巨大的想象空间，认为任何有钱有势的人都可以在户口登记上享有特权。

　　的确，每一起假户口、假身份证案件，都是对政府威信、社会诚信和公安机关执法公信力的极大伤害。解决这一层面的问题，首先需要公安部“自查自纠”、“自我革命”的担当和意志。公安部这次发起的清理整顿工作，没有回避问题，并有详实具体的措施安排，表现出了诚意，令人期待。

　　大数据时代，各种新技术的出现与应用，已经使户口登记管理的规范化更加便捷。大量的工作这几年已经在开展。仅在2013年，公安机关就发现和注销了79万个重复户口，并依法依纪追究了内部数百人的责任。今后政策的漏洞越来越少，想钻空子所要冒的风险越来越大。对这一点，所有人都应有清醒的认识。

　　哪里有利益，哪里就容易滋生腐败。户口所附着的福利太多，这是中国户口登记管理容易出问题的一个重要原因。公安部对户口登记管理的清理整顿值得欢迎，但希望户籍制度改革也随之跟上，与户口登记管理制度相比，整个户籍制度的改革显然是一块更难啃的硬骨头。

　　改革正在全面铺开，过去引起我们许多不满和抱怨的具体问题，正被一个个碾碎；一些过去被认为是死结的难题，现在也让人看到了突破口。中国现实的发展，往往比我们预期的要好。希望3年后，我们“验收”公安部今天做出的承诺时，对中国的未来还能更多一份乐观。

　　(作者是环球时报编辑)

　　(原标题：实现户口唯一性，为社会治理奠基)