中国创新金融业务“破冰”涉农贷款

万达财经

新华网合肥５月９日电（记者蔡敏　杨丁淼）“交８万元保证金就可以贷款１００万元，对我们合作社来说真是及时雨！”听到丁志国带回的这一消息，菜农们兴奋不已。

　　４６岁的丁志国是安徽来安县绿康蔬菜合作社的负责人，望着依靠贷款建起的新式蔬菜大棚和初具规模的生产基地，他仍然忘不了合作社成立之初的艰辛，“我们社员有技术、肯吃苦，就是缺钱，刚开始只能借高利贷扩大规模，每天起早贪黑赚的钱一半交给了利息”。

　　近年来，中国农村金融取得长足发展，初步形成了多层次、较完善的农村金融体系，但总体上看，农村金融仍是整个金融体系中最为薄弱的环节，像丁志国这样受限于资金短缺而裹足不前的农民不在少数。

　　目前，中国政府已经意识到原有的农村金融服务体系无法满足农业产业化发展的需要，多地在探索创新金融抵押形式为涉农贷款破除坚冰。

　　来安县农村商业银行董事长顾长梅表示，农村金融是支持服务“三农”发展的重要力量，但涉农贷款普遍面临“无人担保、无物抵押、银行不放”的尴尬。

　　经过多次协商探讨和调研论证，来安县出台了扶持家庭农场融资的方案，由县财政每年拨款３００万元，家庭农场筹措２００万元共同作为风险担保基金，县农商行按１比５的比例配套信贷额度，同时对家庭农场进行资质认定和信用等级评定，符合条件的家庭农场做到应贷尽贷。

　　来安县金融办主任夏军介绍，政府投入３００万元就放大到２５００万元的贷款规模，解决了数十户家庭农场的融资难题，今年计划进一步提高融资额度。

　　国务院办公厅日前发布了《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，鼓励商业银行单列涉农信贷计划，下放贷款审批权限，同时要求创新农村抵押担保方式，推广以农业机械设备、运输工具、水域滩涂养殖权、承包土地收益权等为标的的新型抵押担保方式，调动“三农”信贷投放的内在积极性。

　　安徽大学农村改革与经济社会发展研究院研究员常伟认为，农业贷款难主要在于风险难以把控。创新涉农贷款抵押形式，要加大农业风险担保投资力度，这对于撬动农民发展生产将发挥巨大的杠杆效应。

　　目前，包括安徽、湖北、黑龙江、浙江等多个省份已开始试点农村土地承包经营权抵押贷款。安徽宿州市启动土地承包经营权抵押贷款试点工作的同时，要求市县两级中小企业融资担保公司中每年分别安排不低于５０００万元授信额度专门用于现代农业产业联合体建设。

　　武汉农业部门首先对全市农村土地等资源类产权进行确权、登记、颁证，建立农村综合产权数据库，再从中细分出农地经营权、林地、水面滩涂、农村宅基地等贷款业务。

　　生意越来越红火的丁志国说：“希望金融部门能够继续加大扶持力度，让我们的订单或者是已经交货但还没有回笼资金的合同都能够抵押贷款。”