国资委27条举措助力中小企业纾困解难 如何发力怎样落实？

万达财经

国资委日前印发《关于中央企业助力中小企业纾困解难促进协同发展有关事项的通知》（以下简称通知），明确提出及时足额支付账款，切实加快减免房租，大力实施降费提质等七方面27条举措，推动中央企业采取有力有效措施助力中小企业纾困解难。

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那么，这些措施将怎样快速落实并“落地生根”，未来中央企业如何与中小企业协同发展，工作重点是否会转变？记者就此展开采访。

解中小企业“燃眉之急”

中金公司分析师张文朗指出，疫情影响下，部分服务业、中小微企业和个体工商户等市场主体受到较大冲击，也将给就业带来了较大压力。

国资委相关负责人表示，中央企业和上下游中小企业都是国民经济的重要组成部分，都是参与市场竞争的主力军。无论是从畅通国民经济循环看，还是从履行大企业社会责任看，产业链供应链上下游大中小企业都是合作关系、伙伴关系，可以说是一荣俱荣、一损俱损。

据了解，今年3月份，国资委曾发文推动央企做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作。为切实加快相关政策落地，通知进一步细化要求，明确提出地方出台房租减免政策力度大于国资委要求的要执行属地政策，并鼓励央企对不属于房租减免范围的中小企业，在能力可及范围内给予必要帮扶。

针对上述痛点、难点问题，通知部署及时足额支付账款、切实加快减免房租、大力实施降费提质、货车贷款延期还款以及支持资金融通等颇具“含金量”的举措，助力更多中小企业“渡难关”。

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“一直以来，中央企业通过保供稳价，促进了原材料、燃料动力的稳定供应，不仅降低了相关成本，也确保了生产要素的及时供给，保障了其他市场主体的生产周转，如前期出台的电费欠费不拉闸措施，对小微企业来说十分关键。”中国企业联合会研究员刘兴国接受记者采访时说，通过减费让利和主动减免中小微企业及个体工商户的房屋租金，有效降低了相关市场主体的成本。

与中小微企业协同发展

国资委数据显示，2021年中央企业采购总额超过13万亿元，辐射带动各类企业200余万家，其中绝大部分是中小企业。

面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，中央企业作为产业链“链长”，肩负着带领上下游中小企业高质量发展的责任。为此，《通知》要求中央企业自觉将带动中小企业协同发展工作纳入构建新发展格局、实现高质量发展，发挥国有经济战略支撑作用中统筹考虑、系统谋划、一体推进。

与此同时，通知还提出完善协同创新体系，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新；全力稳链补链固链，要求中央企业积极通过投资合作、项目合作、产业共建、搭建联盟等方式与中小企业开展合作，支持带动产业链上下游中小企业协同发展。

国资委相关负责人表示，国资央企长期以来一直注重构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态，此次通知明确的政策措施既助力更多中小企业“渡难关”，又聚焦融通创新、协同发展等方面，着力带动更多中小企业“强起来”。

刘兴国认为，中央企业积极主动为中小微企业创造协同发展的机会，带动其他市场主体共同发展，彰显了国民经济压舱石的担当与责任。

据悉，通知明确要求中央企业推动各项稳增长措施落实落地、不断加力，积极扩大有效投资，尽快落地一批“十四五”规划明确的重大项目，尽早形成更多实物工作量，提前为上下游释放订单需求。提升供应链管理水平，深化供需精准匹配，积极采购中小企业优质产品和服务，不得设置不合理条件，限制排斥中小企业参与。

自身发展依然是重中之重

一分部署，九分落实。

国资委要求中央企业完善内部考核奖惩要求，畅通诉求受理渠道，确保各项支持政策落实落地，让上下游广大中小企业“看得见、摸得着、有感受、得实惠”。

据了解，黑龙江省哈尔滨市于去年底出台相关助企纾困政策：租用国有企业房产的中小微企业和个体工商户，享受半年房屋租金减免优惠。然而，有商户反映身为国有企业的哈尔滨汽车交易市场，今年的租金非但没有减免，反倒有所上涨。后经哈尔滨市国资委调查得知，哈尔滨汽车交易市场出租的是车位，不是房屋，但考虑到疫情下商户的困难，已协调汽车交易市场积极研究。最终给出反馈，市场开业后，与商户重新签订新合同时将自动顺延两个月的车位使用权。

上述国资委相关负责人表示，中小企业对中央企业落实本通知过程中如有意见建议或诉求，可通过国资委网站政务咨询留言。

国资委将加强有关政策落实工作的督促检查力度，对及时支付中小企业账款、减免服务业小微企业和个体工商户租金等政策执行不到位、走过场、或经核实有关投诉反映问题属实的，国资委将按照有关规定严肃追责问责。

对于接下去，中央企业如何在纾困解难的同时更好地发展，刘兴国认为，“中央企业的工作重心仍旧是确保自身稳发展。只有自身稳定发展了，才能更好为中小微企业发展提供帮扶，才能更好带动其他市场主体协同发展。也只有规模庞大的中央企业实现了稳发展，才能更好坚定其他市场主体的发展信心。”

（新华财经 记者 沈寅飞 编辑 王春霞）

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