官员谈群体性事件成因：对社会问题治标不治本

Alexander

编者按 当前，一些地区存在着“一时稳定”、“一事稳定”、“花钱买平安式稳定”等不正确的稳定观。这些“外在稳定”带来最大的问题就是，以表面的“和谐”掩盖了 深层次的矛盾，以花钱的手段买到了暂时的“息事宁人”，但隐患依然存在，如果长期积压得不到解决，很有可能形成更加复杂的局面。最近几年国内影响较大的贵 州瓮安、甘肃陇南、云南孟连等群体性事件，都是对社会问题治标不治本，导致矛盾长期积累，形成了民怨的“堰塞湖”，最终爆发失控。

　　秦皇岛市委政法委常务副书记 李文阁

　　今年以来，河北省委在维护稳定工作中，提出了“内生稳定”的创新理念，受到普遍肯定。内生稳定原是经济学概念，现在用来指导社会管理，是对新时期维护稳定工作的创新发展。内生维稳观，重在预防，重在治本，有助于让社会的肌体保持一种由内而外的健康与美丽。

　　内生稳定的指向是以内部一个个单元、系统的小稳定，保障社会整体环境的大稳定，由小积大，由内而外。由此带来社会的“稳由内生”，好比人的“相由心生”，注重的是内涵和本质，是一种高度自然和谐的状态。

　　这种对社会肌体的内在调养，是另一种层面的“上工治未病”，体现了预防是最好的治疗。这种重在治本的工作理念，与科学发展观“全面协调可持续”的基本要求相一致，是在科学发展观引领下的科学的方法论、科学的维稳观。

　　河北省委常委、政法委书记张越在党的群众路线教育实践活动联系点——秦皇岛市海港区归提寨村深入调研后指出：“实现内生稳定，源头维稳，就要以人为本、民生优先，努力让政策设计与群众需求有效对接，契合群众期待，让发展成果惠及群众。”

　　内生稳定的另一重要方面是严格依法按政策按程序办事，做到守规矩，不折腾，不惹事。为此，要进一步规范行政行为，坚决杜绝不作为乱作为现象;要 坚持科学决策、民主决策，重大决策和行动前要提前“布局”，通过听证、论证、风险评估等有效措施，避免因决策失误或社会认知程度不高而引发社会矛盾纠纷。

　　2006年发生在河北定州的群体性事件，就是违法决策、违法施政的典型。省委调研报告特别指出：“个别领导干部滥用权力，不坚持依法行政，把简单的问题复杂化。”

　 　因此，工作中要坚持“法律面前人人平等”，坚守住法律维护社会公平正义的最后一道防线;践行司法为民，降低诉讼成本，加强法律援助，让“有理无钱”的困 难群众打得起官司，让“有理有据”的当事人打得赢官司，让打赢官司的当事人权益能够依法得到保护;还要讲求司法效率，树立迟到的公正就是不公正的意识;更 要注重服务大局，裁决判案讲求法律效果和社会效果的高度统一，确保大局稳定。

　　此外，还要自觉地把改革力度、发展速度和社会可承受程度统 一起来，坚持稳中求进。关键是要做到四个把握，就是把握好改革发展措施的出台时机，把握好改革措施的推行力度，把握好社会各阶层的承受能力，把握好政策的 稳定性、连续性和统一性，不能朝令夕改，“像锤子钉钉子一样，一锤接着一锤往下砸”。