六大新区为中国改革“探路”

Alexander

据新华社北京11月7日电　它们分布于中国东南西北不同区域，却有着共同的身份“国家级新区”；它们肩负中国新一轮改革开放“探路”的使命，大胆突破，积极创新，释放着巨大的改革红利和发展能量。它们是上海浦东、天津滨海、重庆两江、浙江舟山、甘肃兰州、广州南沙。

　　肩负着先行先试“国家使命”的六大新区，大力推进以提高政府效能为主的行政管理体制改革，实施以金融创新带动的经济体制改革，以改善民生为主的社会建设，引领中国未来改革方向。


　　促进经济转型升级、打造区域经济“升级版”是国家级新区的重要使命。六大新区尽管区位不同、基础不一、定位各有侧重，但都在产业布局、金融服务、参与全球产业链等方面积极探索，着力破除束缚经济发展的体制障碍。经济改革激发巨大活力，使得各新区逐步成为区域经济新的“增长极”。经济发展到一定阶段，社会建设滞后的问题便逐步显现。对此，各大新区着力推进社会领域综合配套改革，教育、医疗、住房、环保等社会领域及生态建设加速推进。“建立城乡一体化的公共服务机制，秉承开发建设与环境保护协调理念，探索共商共治的基层社会治理机制，是新区通过先行先试弥补社会发展的‘短腿’，也体现出新区的‘排头兵’水平。”南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群说。


　　“探路”


　　滨海新区：减少一级行政管理


　　
　　今年9月底，滨海新区宣布撤销塘沽、汉沽、大港三区工委和管委会，由新区区委、区政府统一领导街镇。滨海新区行政管理体制从此减少一个层级，更加精简、扁平。


　　浦东新区：突破行政区划措施


　　
　　浦东新区就是1992年在整合几个区县行政区划基础上成立，2009年将南汇区划入后，浦东发展明显提速。2006年成立的滨海新区则整合了塘沽、大港、汉沽三个行政区。“这种突破行政区划的措施，使得土地、政策、资金、竞争等诸多掣肘可统一协调解决，提高了决策效率和资源集中度，为新区发展释放出巨大空间。”长期跟踪研究国家级新区的甘肃省委党校教授李含琳认为。


　　舟山新区：区县部门精简30％


　　
　　比区划调整更重要的是职能转变和效能提速。各新区按照精简高效原则，普遍建立扁平化行政运行体系。舟山新区强化政府职能转变，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好。市委、市政府工作部门整合精简25％以上，两区、两县部门则精简30％左右。


　　南沙新区：最好的海岸线留给百姓休闲


　　
　　在开发建设过程中，南沙新区对靠近海边、江边的岸线资源，靠近山边的绿化、湿地资源予以严格保护，确定200平方公里为不可开发区。“如果简单地从经济角度看，肯定是开发面积越多越好，但留给人的地方就少了。南沙最好的岸线资源原则上不用于生产型和建设性项目，而是给老百姓休闲。”南沙新区管委会副主任李自根说。